开征房地产税再进一步：不动产登记年底全覆盖

【以下信息来源“华夏时报”，由楼盘网于2017-04-12 11:30:16整理提供】

作为房地产税的必要条件，不动产登记早已开始悄然发力。

截至2016年底，全国335个地市、2808个县开始实施不动产统一登记制度，累计颁发不动产权证书1400万本，不动产登记证明1300万份。

国土资源部表示，争取年底前实现全国所有县市的不动产登记，地方市县的“不动产统一登记”有望全部接入国家级平台。今后在国土资源部监督下，我国房屋、土地等不动产登记将基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

不动产统一登记实现，能够为房地产税提供更加充分的依据和基础信息，更加有效地支撑房地产税收改革工作。

不过，在中国财税法学会秘书长周序中看来，房地产税立法还有很多疑难问题没有解决，包括房地产税和土地出让金之间的关系，以及农村宅基地是否收取房地产税等问题，这些都需要明确。“如果这些问题没有说清楚，我觉得不应该仓促立法，会带来很多后续问题。”周序中告诉《华夏时报》记者。

不过，在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来，短期内，房地产税难以出台。按照中央的部署，房地产税应该是在2020年前实施。在这期间，立法程序将逐渐走完，《房地产税法》将正式落地。

整合不动产登记职责

事实上，2007年《物权法》出台就提出不动产实行统一登记制度，不过一直没有实质性进展。在实际操作中，不动产的登记出现诸多问题。

据了解，目前，我国对不动产的普遍定义既包含土地、林地等自然资源本身，又包括土地上的建筑、林地上的树木等附着物。因此，在我国，为一处不动产登记往往需要奔波于多个部门之间。亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存举例称，此前，民众要做房屋的不动产登记至少要跑国土资源和住建两个部门，一个部门为土地发放土地证，一个部门为房屋发放房产证，造成不同部门登记的同一处不动产数据存在较大出入，房地产税征收很难参考意见，基本无法操作下去。

不过，3月20日召开的国务院常务会议决定，我国将整合不动产登记职责，把分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节。具体而言，今后国土资源部将负责、指导和监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。

业内人士认为，中国推进这一制度，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除信息死角。

不过，地方“不动产统一登记”接入国家级平台，只是房地产税开征的必要条件之一，并不意味着房地产税马上会落地。比如，今年全国不动产实现联网之后，仍然有大量的违法建筑、小产权房是“漏网之鱼”。在这种情况下如果开征房地产税，则意味着更大的不公平：违法建筑、小产权房属于“偷税漏税”的房子，反而获得了永久的纳税豁免权。

此外，“我们还有很多历史遗留问题，一些很难统计产权的老房子就包含在其中。虽然不动产统一登记正在加速进行，但是怎样理顺这些房屋产权问题，还需要一定的政策解释。”周序中表示。

因此，在陈宝存看来，我国此前积累了太多不同种类的房屋产权登记记录和数据，真正实现产权统一至少还需15-20年才能基本实现。

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